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运输车辆洗消中心建设和管理现状
发布时间:2021-09-13 17:48:08  浏览:
运输车辆洗消中心建设和管理现状当前,运输车辆洗消中心建设出资仍以社会资本为主,按照出资建设主体不同可分为两类。一类是企业出资建设,共有 76 家,占比 92.7%;另一类是政府引导出资建设,共 6 家,占比 7.3%。1.1 企业出资建设企业出资建设运营是指运输车辆洗消中心完全由企业出资建设并负责日常管理运营。按照出资方式不同可划分为独立出资建设和共同筹资建设。1.1.1 独立出资建设 独立出资建设主要集中于中大型生猪规模养殖场、大型生猪养殖集团和屠宰企业。一般说来,中大型生猪规模养殖场、大型生猪养殖集团占地面积大、投入资金多,清洗、消毒和烘干等设施设备齐全,通常配套建设有司乘人员、随车物品清洗消毒设施设备。企业内部设立专门的部门负责日常管理,制度严格、程序规范,定期对清洗消毒效果进行抽样检测和评估。车辆来源固定,仅服务自有养殖场的运输车辆,不对外经营,单车洗消作业时间 1.5~4.5 h 不等。而大多数屠宰企业的运输车辆洗消中心占地面积小、设施设备简陋,仅具备简单的清洗和消毒功能。车辆来源广泛,主要服务自有运输车辆或合同商贩的运输车辆,单车洗消作业时间10 min左右,清洗消毒效果难以保障。1.1.2 共同筹资建设 小型生猪规模养殖场、生猪养殖户资金有限,常常由农民合作社或养猪协会牵头,共同筹资建设运输车辆洗消中心。配备简易的清洗、消毒和烘干设施设备,大多数未配套司乘人员、随车物品清洗消毒设施设备。福建省南平市延平区王台镇运输车辆洗消中心是由区域内 12 家养殖场共同筹资,委托南平市养猪协会建设和管理,占地 200 m 2 ,建筑及设施设备投资约 60 余万元,月均洗消车辆 60 辆左右,单车洗消作业时间 2 h左右。1.2 政府引导出资建设政府引导出资建设运营是指政府在运输车辆洗消中心建设过程中给予政策、土地、资金或物资等方面的支持,根据出资方式不同,可分为以下几种模式。1.2.1 直接出资模式 运输车辆洗消中心由政府划拨土地,建设、购置设施设备,建成后委托协会或公开招标第三方企业进行管理运营。浙江省衢州市龙游县生猪运输车辆洗消中心位于杭金衢高速出入口处,基础建设、设施设备和日常运营费用由政府出资,是一所“公益性”的洗消中心,日常管理运营委托协会开展,月均洗消车辆 2 100 余辆,单车洗消作业时间 8 min 左右。龙游县还根据乡镇生猪养殖布局,引导协会牵头、企业共同筹资,在11 个生猪养殖量较大的乡镇分别建设了运输车辆洗消中心,由协会负责日常管理运营。初步形成了覆盖县域、乡镇、养殖场的运输车辆洗消网络。江西省抚州市东乡区计划出资 500 余万,建设服务范围覆盖全区养殖场(户)的运输车辆洗消中心,管理运营通过招标由第三方企业承担,签署协议明确“公益性”服务属性和权责分配。1.2.2 先建后补模式 政府引导企业先行出资建设、管理运营“公益性”洗消中心,为一定区域内养殖场(户)、屠宰企业的生猪运输车辆提供清洗消毒服务,政府予以政策支持和补助。江西省赣州市定南县生猪运输车辆消毒站是由政府、养猪专业合作社和企业共同建设的一所“公益性”区域洗消中心。由养猪专业合作社牵头组织生猪养殖企业共同筹资建设、购置设施设备,并负责日常管理运营。政府在土地使用方面给予政策支持,在日常建设、管理方面给予一定的资金补助。该消毒站占地超过6 000 m 2 ,具备清洗、消毒和烘干功能,洗消范围覆盖 325 个养殖场和 1 个屠宰企业,月均洗车 300余辆,单车洗消作业时间 1 h 左右。2 运输车辆洗消中心分级管理探讨养殖、屠宰和运输环节生产经营要求的生物安全等级防护不同,导致了运输车辆洗消中心的投入资金、建设标准、洗消程序和管理水平等方面存在明显差距,可参考生物安全等级要求不同,将洗消中心划分为 3 个等级,研究出台相应的政策支持和管理措施。 352019年第36卷第12期2.1 一级运输车辆洗消中心一般由生猪屠宰企业出资建设,主要服务屠宰业务相关的运输车辆。屠宰企业运输车辆来往频繁、停留时间短暂,难以进行长时间、彻底地清洗消毒。个别小型屠宰点,选址随意,未考虑生物安全防护因素。清洗消毒现场车辆交错行驶,污物(水)收集处理不及时,存在较大的交叉污染风险。洗消设备非常简易,往往就是一根水管、一杆消毒枪,没有清洗消毒制度和操作程序,清洗消毒效果难以保障。一级运输车辆洗消中心的建设和管理应将重点放在合理选址布局、配备必要的设施设备、规范操作程序和做好污水污物的收集、处理等方面,避免生猪运输车辆、司乘人员、生猪经纪人相互接触和进入待宰圈、生产车间、冷库等关键防护区域。同时,建立完善的清洗消毒制度,规范洗消作业程序,定期对洗消场所环境微生物进行采样监测、分析,评估清洗消毒效果,及时调整洗消措施,从而降低环境安全卫生风险,避免交叉感染。2.2 二级运输车辆洗消中心二级运输车辆洗消中心为区域洗消中心,通常由政府引导出资建设,公益性较强,建设于高速公路主要出入口或养殖密集区域,主要服务区域内养殖场(户)和屠宰企业使用的生猪、饲料和物资等运输车辆。二级运输车辆洗消中心是区域生物安全防护屏障的关键一环,规范的清洗消毒,可以有效降低外来疫源传入和区域内交叉感染的风险。非洲猪瘟疫情发生以来,一些地方政府逐步认识和重视二级运输车辆洗消中心的建设和管理。但由于缺少统一的建设标准和管理规范,一些已建设好的二级运输车辆洗消中心在选址布局、建设规模、设施设备、生物安全管理和洗消效果等方面差距较大。二级运输车辆洗消中心的“公益服务”属性,决定了其应由政府重点扶持、引导建设和加强管理。目前,应当进一步深入调研,系统梳理和总结好的建设和管理模式,研究、制订相关的政策和标准。一是引导各地因需建设。二级运输车辆洗消中心需要长期、持续的投入,应对区域生猪产业现状、生物安全防控设施等情况进行摸底,科学研判、评估生猪生产和疫病防控形势,根据需要统筹规划、优化调整产业布局和洗消中心建设,避免盲目跟风。二是加大政策支持和补贴。出台政策引导地方政府在土地划拨、建设规划、环保要求等方面加大对二级运输车辆洗消中心支持力度,设立专项资金,以先建后补的形式,给予生猪调出大县适当补贴。三是统一建设和管理标准。研究、制订二级运输车辆洗消中心建设和管理标准,推动建成一批规范化、专业化、标准化、环保化的洗消示范点。2.3 三级运输车辆洗消中心三级运输车辆洗消中心建设主体一般为中大型生猪规模养殖场和大型生猪养殖集团,投入大、建设标准高,日常管理纳入整体养殖生产运营核算,管理运营机制完善,清洗消毒制度严格、操作程序规范,仅服务于自有养殖场及与生产经营密切相关的生猪、饲料、物资等运输车辆、司乘人员及随车物品。一些集团化养殖企业在洗消中心建设上常常借鉴国内外规模、管理类似的企业的成熟经验和做法,基础建设、设备配备、管理运营等方面都较为规范,有效地提升了整体的生物安全防护水平,保障了生猪的生产和收益。然而大多数大中型养殖场可能没有投资建设高端洗消中心的能力和需求,在建设和管理方面存在较大的差距,比如:在消毒剂作用时间、烘干车间建设要求和作业时间等方面都存在不同意见。需要加快研究建设和管理的基本要求和相关数据,出台指导性意见,提出满足规模化养殖场日常生产的洗消中心建设和管理要求,明确选址布局、设施设备、建设要求、管理制度、废弃物处理和洗消效果评估等内容,进一步指导和规范三级运输车辆洗消中心建设。3 思考3.1 清洗消毒凭证的管理(下转第 44 页) 444.2 分类施策,解决屠宰检疫队伍综合水平不高问题对于官方兽医,在专业技术方面,招聘录用时划定专业范围,减少对非专业人员的上岗培训成本;对新录用的官方兽医及时进行岗前基础培训,重点学习动物卫生法律法规及农业行政执法规范;对在岗官方兽医进行继续教育和知识更新培训,规定每年学习培训达到一定课时[4] 。在实践操作方面,不定期举行生猪屠宰检疫技能大比武,通过连续实操和交流的方式促进官方兽医提升屠宰检疫水平,保障畜产品质量安全。对于签约兽医,在提升学历方面,鼓励和支持签约兽医参加学历教育,有条件的情况下对取得正式学历的人员可提供学费支持[2] 。在改善待遇方面,切实落实动物疫病防控技术人员有关津贴,学习借鉴其他省份对退休离岗的签约兽医按工作年限分级发放工龄补助的做法。4.3 政策扶持,解决屠宰企业自检费用投入较大问题根据《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发〔2019〕31 号),统筹用好中央财政非洲猪瘟疫情防控专项补助经费,同时向市级财政申请生猪生产稳定专项补贴,加大对生猪屠宰企业关于“瘦肉精”等违禁物质检测和非洲猪瘟检测仪器设备配备、检测试剂盒耗材补贴力度。争取出台对屠宰企业关于生猪收购流动资金的贷款贴息的政策支持,确保暂时遇到经营困难的生猪屠宰加工企业能平稳过渡。参考文献:[1] 刘晟,许峰,吴忠亮 . 上海市生猪屠宰产业现状 [J].中国动物检疫,2018,35(8):45- 48.[2] 侯桂芳,韩德东.河北省衡水市生猪定点屠宰监管效能初步调查 [J]. 中国动物检疫,2018,35(5):43-46.[3] 黄光文,边岱英,韦正吉,等 . 影响猪肉产品质量安全的屠宰环节因素和应对措施 [J]. 黑龙江畜牧兽医,2017(4):84-86.[4] 刘用玲,程才国,徐霞 . 官方兽医培训的思考 [J]. 中国畜牧兽医文摘,2013,29(12):14.(责任编辑:孙荣钊)目前,不少地方政府在产地检疫时,要求承运人提供运输车辆洗消中心开具的凭证,证明运载工具已经清洗消毒,有效调动了承运人主动、规范清洗消毒车辆的积极性,降低了运输工具传播动物疫病的风险。然而各地清洗消毒证明样式不同、真伪难辨,存在造假、倒卖的风险。建议统一规范清洗消毒证明的管理,或将清洗消毒过程、清洗消毒证明与各地检疫出证系统进行关联,运用信息化的手段,做到实时查看或回放确认,以保证车辆清洗消毒效果。3.2 二级运输车辆洗消中心洗消能力和效果的评估非洲猪瘟疫情发生以来,各地均建立了不同类型、不同规模的二级运输车辆洗消中心,由于建设时间短,存在布局规划不统一、工作程序不统一、废水污物处置不统一等问题,清洗消毒能力和效果也参差不齐。应组织开展专项的清洗消毒能力和效果评估,对洗消场所环境、车辆洗消效果、生物安全防护能力进行综合评估,摸清生物安全风险点,指导及时消除生物安全隐患。
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